想让青州真正出力，就得让青州掌控青、冀、幽、并四州。如此，日后幽、并两州的边防，也都交给青州了。
“而青、冀两州的收益，除满额向朝廷缴纳赋税之外，还可以继续补贴幽、并两州。
“而青州出兵，不用花费朝廷钱粮，又有乌桓、南匈奴、鲜卑、扶余、高句丽等的牵制，根本无力自立。
“待过些年，再把边关的军权逐步收归朝廷所有便是。
“何况，蔡伯涵不还在京都为质吗？
“先帝还是不放心，于是张让献策，让先帝在幽州、并州、冀州也安置忠诚于大汉的州牧，以此来牵制青州。
“就这样，我就成了幽州牧、公山就成了并州牧，而孟坚公则由刺史转为州牧。
“同时，子琰公去豫州，准备在冀州取得成效后，再为大汉开辟豫州粮仓。
“至于君郎公，则是先帝想以新农体系来平复益州的‘五斗米道”。
“可陛下在朝中，再也找不到他认为对大汉真正忠诚之人，所以就把兖州给空了出来。
“不过，如果不是十常侍，子干公就会是兖州牧了。
“全怪子干公总是得罪十常侍，我提议由子干公任兖州牧时，张让、赵忠两人都跳了出来，极力反对。”
众人这才知道，原来设置五个州牧，背后还有这么多的故事。